關(guān)于規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為 促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知 文號：滬稅發(fā)〔2022〕73號 發(fā)文單位：國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 上海市市場監(jiān)督管理局 發(fā)文日期：2022-08-04 國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局、各區(qū)網(wǎng)信辦、各區(qū)市場監(jiān)管局： 按照國家稅務(wù)總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，為深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化征管改革的意見》，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、市網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)督局決定自即日起至9月期間，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為、促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo) 開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為、促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展工作，是優(yōu)化營商環(huán)境，保障國家稅收利益和納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全的有力抓手；是解決涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)、幫助納稅人逃避稅，以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務(wù)、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問題的有效途徑。各級稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，深化拓展稅收共治格局。 二、聚焦內(nèi)容 根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》關(guān)于加強(qiáng)對涉稅中介組織執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求，結(jié)合留抵退稅相關(guān)工作，針對近期涉稅中介領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，本次規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為相關(guān)工作應(yīng)重點聚焦以下三方面內(nèi)容： （一）違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)問題。涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺以對避稅效果作出保證性承諾為噱頭招攬業(yè)務(wù)，通過偽造享受稅收優(yōu)惠資質(zhì)等方式，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠為目的，違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)的問題。 （二）發(fā)布虛假宣傳及廣告信息問題。涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息，妨礙市場公平競爭、損害委托人利益的問題。 （三）歪曲解讀稅收政策問題。涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布不實信息，歪曲解讀稅收政策，擾亂正常稅收秩序的問題。 三、職責(zé)分工 各級稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮部門職能作用，強(qiáng)化重要問題的協(xié)調(diào)會商，建立監(jiān)測研判、調(diào)查處理、協(xié)同管理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，形成工作合力。 （一）稅務(wù)部門。國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，暢通公開舉報渠道，搜集相關(guān)舉報線索；會同涉稅行業(yè)協(xié)會動員涉稅中介全面自查整改，積極舉報行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)行為；監(jiān)控涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)信息，并對相關(guān)信息進(jìn)行甄別，對于涉嫌虛假宣傳的，將發(fā)布主體和發(fā)布平臺的信息推送給網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門處理；對涉嫌虛假廣告的，要將廣告主、廣告發(fā)布者及發(fā)布內(nèi)容推送給市場監(jiān)管部門確認(rèn)處理；對涉嫌歪曲解讀稅收政策以及違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)的，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并將涉稅中介發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為納入信用積分管理。 （二）網(wǎng)信部門。協(xié)同稅務(wù)部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測，依法依規(guī)對稅務(wù)部門研判定性后轉(zhuǎn)送的涉稅中介違法違規(guī)信息、網(wǎng)站平臺和賬號進(jìn)行清理處置。 （三）市場監(jiān)管部門。對商業(yè)宣傳或廣告內(nèi)容中涉及的涉稅中介機(jī)構(gòu)以及涉稅服務(wù)的真實性、合法性等問題，通報同級稅務(wù)部門研提甄別意見；依法依規(guī)查處涉稅中介從事虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為。 四、工作任務(wù) 因前期疫情封控原因，本市規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為、促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作，自即日起至2022年9月底開展。 （一）自查整改。各區(qū)稅務(wù)局、各區(qū)市場監(jiān)管局要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，根據(jù)梳理出的自查整改對象清冊，通知并督促本轄區(qū)涉稅中介機(jī)構(gòu)聚焦違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等問題，全面開展自查，對自查存在的問題嚴(yán)格整改落實。 職能部門：各區(qū)稅務(wù)局、各區(qū)市場監(jiān)管局 完成時限：2022年8月15日 （二）組織抽查。各區(qū)稅務(wù)局要對涉稅中介機(jī)構(gòu)自查整改情況組織重點抽查和隨機(jī)抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)問題的，及時研判，并根據(jù)實際情況開展調(diào)查處理。 職能部門：各區(qū)稅務(wù)局 完成時限：2022年8月31日 （三）監(jiān)測研判。各級稅務(wù)、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息溝通和研判，提升聯(lián)合治理效能。稅務(wù)部門要認(rèn)真開展涉稅中介發(fā)布違法違規(guī)信息監(jiān)測工作，加強(qiáng)信息甄別研判，并按職責(zé)分工推送相應(yīng)部門處理。對于網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門通報的涉稅服務(wù)信息，稅務(wù)部門要及時進(jìn)行甄別研判，書面回復(fù)明確性意見。 職能部門：各級稅務(wù)、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門 完成時限：持續(xù)開展 （四）調(diào)查處理。對經(jīng)甄別涉嫌虛假宣傳或虛假廣告的信息，各級稅務(wù)、市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。對于涉嫌違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠的，稅務(wù)部門要對涉稅中介及相關(guān)委托人進(jìn)行立案查處。對于涉嫌歪曲解讀稅收政策擾亂正常稅收秩序的，稅務(wù)部門依法依規(guī)對涉稅中介進(jìn)行查處。 職能部門：各級稅務(wù)、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門 完成時限：持續(xù)開展 （五）協(xié)同管理。對經(jīng)查實的虛假宣傳、虛假廣告，各級稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門應(yīng)各司其職，對相關(guān)主體和平臺進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動管理。各級網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門將相關(guān)處理結(jié)果及時反饋同級稅務(wù)部門匯總。各區(qū)稅務(wù)局、各區(qū)市場監(jiān)管局要及時總結(jié)工作成效，上報本轄區(qū)工作開展情況。同時，在總結(jié)工作經(jīng)驗和成效基礎(chǔ)上，建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長效管理機(jī)制，常態(tài)化開展相關(guān)查處工作，持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。 職能部門：各級稅務(wù)、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門 完成時限：2022年9月底 五、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識。各級稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識本次工作的重要性，切實增強(qiáng)做好工作的思想自覺和行動自覺，認(rèn)真部署、扎實推進(jìn)，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，深化拓展稅收共治格局。 （二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各級稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)部門協(xié)作，壓實工作責(zé)任，明確責(zé)任單位，落實責(zé)任人員，按照既定的工作步驟、時限和有關(guān)要求，穩(wěn)妥有序開展工作。要組織召開協(xié)調(diào)會議，共同研究工作開展過程中遇到的重大問題，暢通有關(guān)問題信息推送、共享渠道，形成各方聯(lián)動、閉環(huán)處理的工作機(jī)制。 （三）總結(jié)報送成效。各級稅務(wù)部門要會同有關(guān)部門及時總結(jié)工作成效，于2022年9月底前將本轄區(qū)工作開展情況上報上海市稅務(wù)局納稅服務(wù)處。對于查處的違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳、虛假廣告和歪曲解讀稅收政策的具體案例要形成清單，一并上報。 （四）實行常態(tài)化管理。稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要在總結(jié)工作經(jīng)驗和成效基礎(chǔ)上，建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長效管理機(jī)制，常態(tài)化開展相關(guān)查處工作，持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。 （五）支持行業(yè)健康發(fā)展。各級稅務(wù)部門要積極發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)作用，支持其按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)。加大對涉稅中介機(jī)構(gòu)及其信用信息公告力度，為納稅人自主選擇涉稅服務(wù)提供便利。根據(jù)涉稅中介信用情況有針對性地采取激勵措施，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)誠信經(jīng)營。 各級稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門在聯(lián)合開展工作中遇到的重要情況和問題，請及時向上級主管單位報告。 特此通知。 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 上海市市場監(jiān)督管理局 2022年8月4日 |
