在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，建筑工程行業(yè)發(fā)展水平也越來(lái)越高。在建筑工程項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中，工程造價(jià)控制水平與項(xiàng)目效益息息相關(guān)，而做好工程預(yù)算是工程造價(jià)控制工作有效開展的基本前提。受到傳統(tǒng)工程管理理念的影響，我國(guó)部分工程企業(yè)在造價(jià)控制方面，忽略了工程預(yù)算的作用，導(dǎo)致造價(jià)控制效果不理想。而如今各類建筑工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，建設(shè)周期越來(lái)越長(zhǎng)，工程造價(jià)控制面臨著諸多挑戰(zhàn)。因此，有必要從工程預(yù)算的角度入手，對(duì)工程造價(jià)控制的策略進(jìn)行深入研究。 1工程預(yù)算和工程造價(jià)控制概述 1.1工程預(yù)算 在各類工程項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，工程預(yù)算主要是指工程建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)、計(jì)劃，對(duì)工程建設(shè)中需要消耗的各類直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的計(jì)算結(jié)果。工程預(yù)算包含了一項(xiàng)工程建設(shè)中涉及到的材料費(fèi)、人工費(fèi)、技術(shù)費(fèi)用、管理費(fèi)等，在確定好工程預(yù)算之后，企業(yè)才能預(yù)估該工程需要投入的資金。工程預(yù)算的編制過(guò)程，需要建設(shè)企業(yè)及項(xiàng)目合作單位綜合考慮多方面的因素，根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、市場(chǎng)現(xiàn)狀等，進(jìn)行科學(xué)計(jì)算。具體來(lái)講，工程預(yù)算主要氛圍預(yù)估、計(jì)算兩個(gè)部分，前者需要預(yù)算人員充分考慮多方面因素，從計(jì)劃和實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)行預(yù)估；后者需要預(yù)算人員采用科學(xué)方法，對(duì)預(yù)估的費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，確保其能真實(shí)反映預(yù)估費(fèi)用。 1.2工程造價(jià)控制 工程造價(jià)是指工程建設(shè)所花費(fèi)的所有費(fèi)用，而工程造價(jià)控制則是通過(guò)一系列方法，對(duì)工程建設(shè)施工費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、控制的過(guò)程。簡(jiǎn)單來(lái)講，工程造價(jià)可以理解為一項(xiàng)工程建設(shè)的總成本，而造價(jià)控制則是控制成本的過(guò)程。在現(xiàn)代建筑工程的建設(shè)中，需要消耗大量的資金，而這些費(fèi)用主要來(lái)自于工程材料、人工費(fèi)、管理費(fèi)、稅金等。造價(jià)控制主要分為控制目標(biāo)、過(guò)程控制、事后控制等環(huán)節(jié)，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，其控制水平將直接決定工程效益。 1.3工程預(yù)算和造價(jià)控制之間的關(guān)系 通過(guò)前文論述可以發(fā)現(xiàn)，工程預(yù)算編制是工程項(xiàng)目建設(shè)施工之前對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估、計(jì)算的過(guò)程，而造價(jià)控制則是對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制的過(guò)程。從工程預(yù)算編制的角度來(lái)講，編制預(yù)算一方面是為了讓投資者明確該工程將要產(chǎn)生的投資費(fèi)用，另一方面其也可以作為投資者及各個(gè)部門成本控制的主要依據(jù)。從造價(jià)控制的角度來(lái)講，在工程的建設(shè)中，建設(shè)單位會(huì)在保證滿足工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等基礎(chǔ)上，盡量降低工程成本，提高效益。也就是說(shuō)，造價(jià)控制需要以工程預(yù)算單為基本依據(jù)，明確造價(jià)控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，再做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。在工程階段性驗(yàn)收、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，預(yù)算單是評(píng)估造價(jià)控制效果的重要依據(jù)之一。
2建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用 2.1提升造價(jià)控制目標(biāo)合理性 在現(xiàn)代成熟的建筑工程造價(jià)控制工作開始之前，都需要根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的造價(jià)控制目標(biāo)。該目標(biāo)既包括總造價(jià)控制目標(biāo)，也包括拆分到各個(gè)環(huán)節(jié)、部門及工程分項(xiàng)目的控制目標(biāo)。而在制定造價(jià)控制目標(biāo)時(shí)，工程預(yù)算是主要的依據(jù)。從建筑工程前期籌備環(huán)節(jié)來(lái)講，預(yù)算部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、審核圖紙、調(diào)研市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，計(jì)算工程量、明確工程單價(jià)，編制預(yù)算文件。然后，將文件交由工程項(xiàng)目相關(guān)部門審核，再轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ掏顿Y計(jì)劃文件，作為工程融資、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的重要參考資料。從這一點(diǎn)可以看出，工程預(yù)算是造價(jià)控制的基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，將有助于提高造價(jià)控制目標(biāo)的合理性。 2.2為施工圖紙編制提供重要參考 眾所周知，在工程造價(jià)控制中，施工圖紙是非常關(guān)鍵的參考資料。施工圖紙不僅涉及到工程量，還涉及到施工技術(shù)、材料等方面的內(nèi)容，而這些與施工成本息息相關(guān)。另外，施工圖紙的編制需要嚴(yán)格遵照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，確保各個(gè)部分的準(zhǔn)確性，而工程預(yù)算將影響施工圖中多種關(guān)鍵數(shù)據(jù)。因此，做好工程預(yù)算，有助于給施工圖紙編制人員提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，進(jìn)而有助于讓造價(jià)人員在計(jì)算造價(jià)時(shí)能夠獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，進(jìn)而為造價(jià)控制工作打下可靠的基礎(chǔ)。 2.3是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過(guò)程、精細(xì)化管理的關(guān)鍵 隨著我國(guó)建筑工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類工程涉及到的因素越來(lái)越多，加上較長(zhǎng)的建設(shè)周期，工程造價(jià)控制工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，現(xiàn)代工程造價(jià)控制講究全過(guò)程覆蓋、精細(xì)化管控，即將造價(jià)控制工作貫穿于工程建設(shè)施工的全過(guò)程，將控制策略滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部分。通過(guò)前文的論述可以發(fā)現(xiàn)，工程預(yù)算同樣是貫穿于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。那么也就是說(shuō)，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，如果能夠考慮得更周全，各類費(fèi)用預(yù)估得更合理，那預(yù)算結(jié)果將能夠直接作為工程造價(jià)控制的基本目標(biāo)。精細(xì)化的預(yù)算文件，可以幫助工程企業(yè)落實(shí)造價(jià)控制目標(biāo)，并通過(guò)預(yù)算控制的方式，將目標(biāo)拆分到各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到相關(guān)部門、人員頭上。再通過(guò)合理的權(quán)責(zé)劃分、獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步做好造價(jià)控制，降低成本，提高效益。 3建筑工程造價(jià)控制中預(yù)算環(huán)節(jié)存在的問題 3.1計(jì)算方法問題 在建筑工程的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，部分工程預(yù)算編制人員在工作中沒有選擇合適的計(jì)量方法，導(dǎo)致計(jì)算的結(jié)果準(zhǔn)確性受到影響。比如，部分預(yù)算人員受到傳統(tǒng)理念和方法的影響，在編制預(yù)算時(shí)，借用定額的現(xiàn)象比較常見。顯然，借用定額的方式，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果受到地區(qū)差異、工程類型、企業(yè)水平等因素的影響。與預(yù)算定額不健全相似的是，一些預(yù)算人員在計(jì)算時(shí)，使用直接費(fèi)用的計(jì)算方式來(lái)計(jì)算涉及到的間接費(fèi)用，直接導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果不具備參考價(jià)值，甚至引起造價(jià)失控。 3.2缺乏有效的預(yù)算考核管理機(jī)制 雖然如今我國(guó)建筑工程企業(yè)越來(lái)越重視造價(jià)控制，但是更多的時(shí)候，采用的都是事中控制、事后控制方法。這意味著多數(shù)企業(yè)沒有對(duì)屬于事前控制的預(yù)算環(huán)節(jié)引起足夠的重視，典型的表現(xiàn)在于沒有針對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己斯芾頇C(jī)制。這導(dǎo)致預(yù)算人員的工作理念、意識(shí)及方法都存在問題，并且無(wú)法通過(guò)有效的考核機(jī)制，對(duì)其預(yù)算工作結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。另外，在部分建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中，以預(yù)算人員為代表的造價(jià)控制部門地位不高，無(wú)論是預(yù)算編制過(guò)程，還是基于造價(jià)控制目標(biāo)制定的相關(guān)計(jì)劃，都無(wú)法得到其他部門的重視和支持。預(yù)算方面，由于缺乏其他部門的充分支持，導(dǎo)致所需的信息資料不完善，影響預(yù)算結(jié)果。造價(jià)控制方面，其他部門對(duì)造價(jià)控制工作不重視，并且不具備基本的造價(jià)控制能力，導(dǎo)致造價(jià)控制人員的工作難以開展。 3.3缺乏科學(xué)的信息管理機(jī)制 在現(xiàn)代信息化技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，部分建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算管理依然采用的傳統(tǒng)執(zhí)行方法，過(guò)度依賴人力。信息化程度不高，導(dǎo)致預(yù)算人員在面臨龐大工程量以及復(fù)雜影響因素方面，無(wú)法很好的保證預(yù)算編制效率和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響造價(jià)控制。從造價(jià)控制的角度來(lái)講，一方面無(wú)法很好的對(duì)各類造價(jià)控制相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速監(jiān)控、審核和分析，另一方面與各個(gè)部門之間的信息溝通不暢，都是導(dǎo)致造價(jià)控制不到位的關(guān)鍵。 4加強(qiáng)工程預(yù)算做好造價(jià)控制的策略分析 4.1明確工程費(fèi)用構(gòu)成和預(yù)算定額 從專業(yè)角度來(lái)講，建筑工程造價(jià)主要由物質(zhì)支出、勞動(dòng)支出及盈利構(gòu)成。其中，物資支出主要包括工程材料、工程設(shè)備費(fèi)用，勞動(dòng)支出主要包括生產(chǎn)工人勞動(dòng)消耗的直接費(fèi)用、管理人員消耗的間接費(fèi)用�？紤]到這部分費(fèi)用的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化，并加強(qiáng)各類變動(dòng)費(fèi)用的計(jì)算。比如，在工程材料費(fèi)用的預(yù)算中，編制人員需要結(jié)合工程建設(shè)要求，深入材料市場(chǎng)，對(duì)各種材料類型、廠商、運(yùn)輸成本、管理成本等進(jìn)行全面的考察，同時(shí)要考慮工程材料市場(chǎng)變化，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)調(diào)研，做好市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而提高工程材料預(yù)算價(jià)的準(zhǔn)確性。 4.2基于預(yù)算制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r(jià)控制機(jī)制 在預(yù)算編制過(guò)程中，建筑工程單位要提高預(yù)算編制人員、造價(jià)控制人員的地位，要求所有部門做好相應(yīng)的配合，保證預(yù)算編制質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，由造價(jià)控制部門牽頭，管理部門協(xié)助，就預(yù)算文件，制定整個(gè)工程的造價(jià)控制目標(biāo)。再根據(jù)工程施工環(huán)節(jié)、分項(xiàng)工程，對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行劃分，進(jìn)而落實(shí)權(quán)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制和考核機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程各個(gè)階段、各個(gè)部門的造價(jià)控制水平進(jìn)行監(jiān)督，以預(yù)算編制文件為參考依據(jù)，切實(shí)落實(shí)造價(jià)控制工作。 4.3構(gòu)建信息化造價(jià)控制機(jī)制 建筑工程單位需要革新理念，積極在工程預(yù)算編制、造價(jià)控制中應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)。一方面，通過(guò)BIM實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、造價(jià)控制的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，提高預(yù)算編制效率和造價(jià)控制指令。另一方面，通過(guò)構(gòu)建信息化溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合作方、各部門的高效信息交互和實(shí)時(shí)溝通。通過(guò)信息化的預(yù)算編制、過(guò)程管理和多方協(xié)作，提高工程造價(jià)控制水平。 結(jié)語(yǔ) 綜上所述，隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目投資及建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程預(yù)算編制及造價(jià)控制面臨著大量的挑戰(zhàn)�？紤]到傳統(tǒng)預(yù)算編制及造價(jià)控制理念和方法存在不足，有必要從工程預(yù)算的編制方法、過(guò)程管理入手，提高預(yù)算編制水平。在此基礎(chǔ)上，制定全過(guò)程、精細(xì)化的工程造價(jià)控制管理機(jī)制，落實(shí)權(quán)責(zé)，促使工程造價(jià)控制水平的提升，在保證工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等方面的基礎(chǔ)上，降低工程建設(shè)成本，提高效益。 |
