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貨物進口許可證管理辦法

2020-9-11 17:52| 發(fā)布者: knnliang| 查看: 1417| 評論: 0

摘要: 貨物進口許可證管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范進口許可證管理,維護貨物進口秩序,營造公平貿(mào)易環(huán)境,履行我國承諾的國際公約和條約,促進對外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和 ...
貨物進口許可證管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范進口許可證管理,維護貨物進口秩序,營造公平貿(mào)易環(huán)境,履行我國承諾的國際公約和條約,促進對外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 國家實行統(tǒng)一的貨物進口許可證制度。國家對有數(shù)量限制和其他限制的進口貨物實行進口許可證管理。

第三條 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱"外經(jīng)貿(mào)部")是全國進口許可證的歸口管理部門,負(fù)責(zé)制定進口許可證管理的規(guī)章制度,發(fā)布進口許可證管理商品目錄和分級發(fā)證目錄,設(shè)計、印制有關(guān)進口許可證書和印章,監(jiān)督、檢查進口許可證管理辦法的執(zhí)行情況,處罰違規(guī)行為。

第四條 外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局(以下簡稱"許可證局")統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的進口許可證簽發(fā)及其他相關(guān)工作,許可證局對外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)。

第五條 許可證局及其委托發(fā)證的外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)為進口許可證發(fā)證機構(gòu)(以下簡稱"發(fā)證機構(gòu)"),在許可證局的統(tǒng)一管理下,負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。

第六條 進口許可證是國家管理貨物進口的法律憑證。凡屬于進口許可證管理的貨物,除國家另有規(guī)定外,各類進出口企業(yè)應(yīng)在進口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進口許可證,海關(guān)憑進口許可證接受申報和驗放。

第七條 本辦法所稱的進口許可證是指《中華人民共和國貨物進出口管理條例》規(guī)定的進口配額許可證和其他進口許可證,適用于《進口許可證管理商品目錄》內(nèi)貨物的進口。

第八條 進口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、偽造和變造。


第二章 進口許可證的簽發(fā)

第九條 各發(fā)證機構(gòu)必須嚴(yán)格按照外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的年度《進口許可證管理商品目錄》和《進口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》的規(guī)定,簽發(fā)相關(guān)商品的進口許可證,不得違反規(guī)定發(fā)證。全國各類進出口企業(yè)進口《進口許可證管理商品目錄》中的商品,必須到《進口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進口許可證。

第十條 各發(fā)證機構(gòu)不得無配額、超配額、越權(quán)或超發(fā)證范圍簽發(fā)進口許可證。

第十一條 進口許可證管理實行"一關(guān)一證"管理。一般情況下進口許可證為"一批一證",如要實行"非一批一證",須同時在進口許可證備控欄內(nèi)打印"非一批一證"字樣。

"一關(guān)一證"指進口許可證只能在一個海關(guān)報關(guān);"一批一證"指進口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用;"非一批一證"指進口許可證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用,但最多不超過十二次,由海關(guān)在許可證背面"海關(guān)驗放簽注欄"內(nèi)逐批簽注核減進口數(shù)量。

第十二條 凡符合要求的申請,發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進口許可證。特殊情況下,最多不超過10個工作日。

第三章 申請進口許可證應(yīng)提交的文件

第十三條 進口許可證申請表

各類進口企業(yè)申領(lǐng)進口許可證時,應(yīng)認(rèn)真如實填寫進口許可證申請表,并加蓋申領(lǐng)企業(yè)印章。

第十四條 進口管理部門的批準(zhǔn)文件

各類進口企業(yè)應(yīng)根據(jù)進口貨物情況,向發(fā)證機構(gòu)提交本辦法第四章進口許可證發(fā)證依據(jù)所規(guī)定的進口批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料。

第十五條 進口企業(yè)具有進口經(jīng)營資格的證明文件

該文件是指《中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書》(外商投資企業(yè)提供《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》)。對國家實行國營貿(mào)易或指定經(jīng)營管理的進口商品,需根據(jù)國營貿(mào)易和指定經(jīng)營管理規(guī)定要求,提供外經(jīng)貿(mào)部的經(jīng)營資格核準(zhǔn)文件。

第四章 進口許可證發(fā)證依據(jù)

第十六條 各發(fā)證機構(gòu)按外經(jīng)貿(mào)部制定的《進口許可證管理商品目錄》和《進口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》范圍,依下列規(guī)定簽發(fā)進口許可證:
(一)進口屬于配額管理的機電產(chǎn)品,發(fā)證機構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部簽發(fā)的《機電產(chǎn)品進口配額證明》簽發(fā)進口配額許可證。
(二)進口屬于配額管理的天然橡膠,發(fā)證機構(gòu)憑國家發(fā)展計劃委員會、外經(jīng)貿(mào)部的配額批準(zhǔn)文件簽發(fā)進口配額許可證。
(三)進口屬于配額管理的成品油和汽車輪胎,發(fā)證機構(gòu)憑國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、外經(jīng)貿(mào)部的配額批準(zhǔn)文件簽發(fā)進口配額許可證。
(四)對監(jiān)控化學(xué)品,發(fā)證機構(gòu)憑國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)的《監(jiān)控化學(xué)品進口核準(zhǔn)單》和進口合同(正本復(fù)印件)簽發(fā)進口許可證。
(五)對易制毒化學(xué)品,發(fā)證機構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部《易制毒化學(xué)品進口批復(fù)單》和進口合同(正本復(fù)印件)簽發(fā)進口許可證。
(六)對光盤生產(chǎn)設(shè)備,發(fā)證機構(gòu)憑國家新聞出版總署的批準(zhǔn)文件和外經(jīng)貿(mào)部的機電產(chǎn)品進口證明文件簽發(fā)進口許可證。
(七)對消耗臭氧層物質(zhì),發(fā)證機構(gòu)憑國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室批準(zhǔn)的《受控消耗臭氧層物質(zhì)進口審批單》簽發(fā)進口許可證。

第十七條 對加工貿(mào)易進口屬于許可證管理的商品,除成品油、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、光盤生產(chǎn)設(shè)備外,一律免領(lǐng)進口許可證。

對加工貿(mào)易進口監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和光盤生產(chǎn)設(shè)備,發(fā)證機構(gòu)分別按第十六條第(四)、(五)、(六)款規(guī)定辦理;

第十八條 對外商投資企業(yè)作為投資和自用進口屬于配額管理的機電產(chǎn)品和生產(chǎn)內(nèi)銷用進口屬于配額管理的非機電產(chǎn)品,發(fā)證機構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部或各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)外資主管部門簽發(fā)的《外商投資企業(yè)進口配額證明》簽發(fā)進口許可證。

對外商投資企業(yè)作為投資和自用進口許可證管理的非機電產(chǎn)品,發(fā)證機構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部或各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)外資主管部門簽發(fā)的《外商投資企業(yè)特定商品進口登記證明》簽發(fā)進口許可證。

對外商投資企業(yè)進口光盤生產(chǎn)設(shè)備,發(fā)證機構(gòu)憑國家新聞出版總署的《音像制品復(fù)制經(jīng)營許可證》、外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書、進口合同(正本復(fù)印件)和進口設(shè)備清單簽發(fā)進口許可證。

第十九條 進口企業(yè)申領(lǐng)進口許可證時,應(yīng)按本辦法規(guī)定如實申報,不得弄虛作假,嚴(yán)禁以假文件、假合同等手段騙領(lǐng)進口許可證。

第五章 進口許可證的有效期

第二十條 進口許可證的有效期為一年。
(一)進口許可證應(yīng)在進口管理部門批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)簽發(fā)。
(二)進口許可證當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時,有效期最長不得超過次年 3月 31日。
(三)進口許可證應(yīng)在有效期內(nèi)使用,逾期自行失效,海關(guān)不予放行。

第二十一條 進口許可證的延期
(一)進口許可證因故在有效期內(nèi)未使用,進口企業(yè)應(yīng)在進口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機構(gòu)提出延期申請。發(fā)證機構(gòu)應(yīng)將原證收回,在進出口許可證計算機管理系統(tǒng)中注銷原證后,重新簽發(fā)進口許可證,并在備注欄中注明延期使用和原證證號。
(二)進口許可證因故在有效期內(nèi)未使用完,進口企業(yè)應(yīng)在進口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機構(gòu)提出未使用部分的延期申請,發(fā)證機構(gòu)收回原證,在發(fā)證系統(tǒng)中對原證進行核銷,扣除已使用的數(shù)量后,重新簽發(fā)進口許可證,并在備注欄內(nèi)注明延期使用和原證證號。
(三)進口許可證只能延期一次,延期最長不超過三個月。
(四)未在進口許可證有效期內(nèi)提出延期申請,進口許可證自行失效,發(fā)證機構(gòu)不再受理延證手續(xù),該進口許可證則視為持有者自動放棄。

第二十二條 進口許可證的更改

(一)進口許可證一經(jīng)簽發(fā),任何單位和個人不得擅自更改證面內(nèi)容。如需更改,進口企業(yè)應(yīng)在許可證有效期內(nèi)提出更改申請,并將許可證交回原發(fā)證機構(gòu),由原發(fā)證機構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。
(二)許可證更改內(nèi)容如涉及證面關(guān)鍵欄目,申請單位應(yīng)提供原批準(zhǔn)機關(guān)同意更改的文件。

第二十三條 進口許可證的遺失處理

已領(lǐng)取的進口許可證如丟失,領(lǐng)證單位應(yīng)立即向公安機關(guān)報案,并在全國性的綜合或經(jīng)濟類報紙上登載作廢聲明。發(fā)證機構(gòu)憑遺失報告、聲明作廢報樣等材料,經(jīng)核實后,可撤銷原進口許可證并核發(fā)新證。

第二十四條 進口許可證的查詢

海關(guān)、工商、公安、紀(jì)檢、法院等單位需要向發(fā)證機構(gòu)查詢或調(diào)查進口許可證,應(yīng)依法出示有關(guān)證件,發(fā)證機關(guān)方可接受查詢。

第二十五條 進口許可證管理商品在調(diào)整發(fā)證機構(gòu)時,自調(diào)整之日起,原發(fā)證機構(gòu)不得再簽發(fā)該商品的進口許可證,并將企業(yè)在調(diào)整前的申領(lǐng)情況報調(diào)整后的發(fā)證機構(gòu)。進口企業(yè)在調(diào)整前申領(lǐng)的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期內(nèi)未使用或未全部使用的進口許可證,按規(guī)定到調(diào)整后的發(fā)證機構(gòu)辦理延期手續(xù)。

第六章 檢查和處罰

第二十六條 外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)許可證局對各發(fā)證機構(gòu)進行定期檢查。檢查的內(nèi)容為發(fā)證機構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況,重點檢查是否有超配額、無配額或越權(quán)越級違規(guī)發(fā)證問題,以及有無其他違規(guī)行為。檢查的方式,實行各發(fā)證機構(gòu)定期或不定期自查與許可證局抽查相結(jié)合的辦法。許可證局應(yīng)將檢查情況向外經(jīng)貿(mào)部報告。

第二十七條 各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部許可證聯(lián)網(wǎng)核查的規(guī)定,及時上報發(fā)證數(shù)據(jù),以保證企業(yè)順利報關(guān)和海關(guān)核查。對海關(guān)反饋的核查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對,及時檢查許可證的使用情況并找出存在的問題。

第二十八條 超配額、無配額和越權(quán)越級發(fā)放的進口許可證無效。對違反規(guī)定的發(fā)證機構(gòu),外經(jīng)貿(mào)部將視情節(jié)輕重給予其警告、暫�;蛉∠l(fā)證權(quán)等處分。

第二十九條 對違反本辦法,以欺騙或其他不正當(dāng)手段騙領(lǐng)進口許可證的企業(yè),依法收繳其進口許可證,外經(jīng)貿(mào)部將視情節(jié)輕重給予警告、暫�;虺蜂N其對外貿(mào)易經(jīng)營許可等處分。

第三十條 對偽造、變造或者買賣進口許可證的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰;外經(jīng)貿(mào)部并可以撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

第三十一條 對第二十八條、二十九條、三十條所涉及進口許可證,一經(jīng)查實,外經(jīng)貿(mào)部予以收繳、吊銷。對海關(guān)在實際監(jiān)管或案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問題,發(fā)證機構(gòu)應(yīng)給予明確答復(fù)和積極配合。

第三十二條 對出現(xiàn)違規(guī)行為但尚未構(gòu)成犯罪的發(fā)證機構(gòu)工作人員,應(yīng)調(diào)離工作崗位,并視情節(jié)輕重分別給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 法律、行政法規(guī)對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)的貨物進口管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定辦理。

第三十四條 邊境貿(mào)易項下進口許可證管理仍按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2002年1月1日起施行。此前有關(guān)管理規(guī)定凡與本辦法不一致的,一律以本辦法為準(zhǔn)。

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