各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位： 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國對外開放程度的不斷提升，進(jìn)入我國境內(nèi)任職和從事經(jīng)營活動(dòng)的外籍人員不斷增加。由于外籍人員流動(dòng)性較大，涉及的個(gè)人所得稅政策較為復(fù)雜，給外籍人員正確判斷納稅義務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅源監(jiān)控帶來一定難度，個(gè)人所得稅漏報(bào)漏繳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)對外籍人員的個(gè)人所得稅管理和納稅服務(wù)，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)制 外籍人員個(gè)人所得稅政策性強(qiáng)，既涉及國際間稅收管轄權(quán)判定與劃分問題，又涉及對應(yīng)納稅收入和應(yīng)納稅額計(jì)算中的具體政策和程序,屬于國際稅務(wù)事項(xiàng)管理的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)對外籍人員個(gè)人所得稅的征管，使其正確履行納稅義務(wù)，不僅事關(guān)國家稅收收入的保障，而且事關(guān)國家稅收主權(quán)的維護(hù)。各地要提高對加強(qiáng)外籍人員個(gè)人所得稅征管工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全國際稅務(wù)管理的崗責(zé)體系，充實(shí)專業(yè)人才，完善和規(guī)范管理程序，為開展外籍人員個(gè)人所得稅管理提供保障。 二、規(guī)范執(zhí)法，確保政策落實(shí)到位 適用于外籍人員個(gè)人所得稅的政策包括我國稅收法律法規(guī)、我國政府與外國政府簽訂的稅收協(xié)定。各地應(yīng)通過加強(qiáng)自身素質(zhì)教育，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，理順征管程序，確保外籍人員個(gè)人所得稅政策落實(shí)到位，為外籍人員提供公開、公平、公正的稅收環(huán)境。 三、優(yōu)化服務(wù)，為外籍人員依法納稅提供方便 加強(qiáng)對外籍人員的個(gè)人所得稅征管和為其提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)和義務(wù)。各地應(yīng)采取行之有效的措施，切實(shí)為外籍人員解決申報(bào)納稅中遇到的困難和問題。要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等媒體，積極宣傳稅收政策，有針對性地對外籍人員及其扣繳義務(wù)人進(jìn)行輔導(dǎo)，為其提供通暢的咨詢渠道，幫助他們了解我國的相關(guān)稅收法律法規(guī)，熟悉稅收征管程序，提高對稅法的遵從水平。要加強(qiáng)部門配合，通過加強(qiáng)與出入境管理、工商、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、教育、文化、體育、科技等部門的配合，建立良好的信息溝通渠道，及時(shí)掌握外籍人員的就業(yè)和流動(dòng)情況，為稅源監(jiān)控奠定良好的基礎(chǔ)。 四、加強(qiáng)征管，切實(shí)抓好清理欠稅工作 各地應(yīng)在2004年底前，開展一次以鼓勵(lì)納稅人自查自糾為主要內(nèi)容的欠稅清理工作，具體要求如下： （一）2004年6月底前，外籍人員或扣繳義務(wù)人主動(dòng)申報(bào)以前年度未繳稅款的，除依法補(bǔ)繳稅款外，按日加收滯納稅款0.5‰的滯納金，但不予處罰； （二）在上述期限內(nèi)外籍人員仍不主動(dòng)補(bǔ)稅的，對其長期瞞報(bào)、虛報(bào)或不報(bào)應(yīng)納稅所得的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定追繳稅款、加收滯納金并處以罰款。 |
