公司注冊(cè)資金認(rèn)繳登記制是工商登記制度的一項(xiàng)改革措施。對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng),除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外,不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度,商事主體向工商部門申請(qǐng)登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,并放寬工商登記其他條件。 注冊(cè)資金認(rèn)繳解讀 工商登記制度將由“先證后照”改為“先照后證”。新政透出“寬進(jìn)+嚴(yán)管”的政策導(dǎo)向,有助于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。 現(xiàn)行制度下,先要到主要部門取得行政許可證,才能到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這就是“先證后照”。在等待許可過程中,因不具有企業(yè)法人資格,創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。 政協(xié)委員、國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華將這種困擾形容為“先有雞還是先有蛋”的問題,“有的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者得先去找前置審批部門,取得他們的同意才能到工商部門辦理執(zhí)照。但這些部門可能會(huì)說,你連公司都沒有,怎么審批?創(chuàng)業(yè)者被推來推去,兩頭受堵�!备母锖�,創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果要從事需許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),再向主管部門申請(qǐng)。在等待許可期間,創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作,這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。 此外,注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制度,工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額,無需登記實(shí)收資本,不再收取驗(yàn)資證明文件。申請(qǐng)企業(yè)登記不用再為注冊(cè)資本發(fā)愁。如參照國(guó)際慣例,企業(yè)股東承諾認(rèn)繳多少就是多少,理論上一塊錢也能辦公司,經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。新政將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益。 從方案看,“嚴(yán)管”是潛臺(tái)詞,要求企業(yè)加強(qiáng)自律,要求有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管。 好處 一是減少投資項(xiàng)目審批,最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍,切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)。同時(shí),為避免重復(fù)投資和無序競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)土地使用、能源消耗、污染排放等管理,發(fā)揮法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的約束和引導(dǎo)作用。 二是減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng),按照行政審批制度改革原則,最大限度地減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可,最大限度地減少對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批。 三是減少資質(zhì)資格許可,對(duì)不符合行政許可法規(guī)定的,一律予以取消;按規(guī)定需要對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的,改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。 四是減少行政事業(yè)性收費(fèi),取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立健全政府非稅收入管理制度。 |